關于貫徹執行《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強城市

道路兩側新開商業鋪面管理工作的通知》的實施意見

各縣（市）區工商局、三個開發（度假）區分局：

據《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強城市道路兩側新開商業鋪面管理工作的通知》（昆政辦[2010]160號，詳見附件一，以下簡稱《通知》）要求：“工商部門在受理道路兩側工商登記時，臨時建筑一律不得審批為商業鋪面經營場所；對利用有產權的房屋作為經營場所的，應核實是否是商業用途，經核實不屬于商業用途的，一律不予辦理工商登記；對用于辦公、居住等非商業用途的建筑物改為商鋪的，一律不予辦理工商登記”。為認真貫徹執行《通知》要求，市局提出以下實施意見，望各局遵照執行：

一、在受理企業、個體工商戶設立（變更）登記時，凡涉及住所為建筑物一樓（或底層）的、無法提交有效的房產證明的，一律不得受理登記。

1、本條所指的有效的房產證明是專指住建部門（或部隊房管部門）核發的房產證，其它土地證明，國家機關、社會團體、企事業單位、部隊、辦事處、社區居委會、村委會出具的證明均不能作為有效的房產證明。

2、購房合同，房地產公司出具的房產證明、物業公司出具的房產證明均不算有效的房產證明。所以，住所為建筑物一樓（或底層）的、未辦理（或未取得）房產證的新購房屋，暫不得申請辦理營業執照。

二、在受理企業、個體工商戶設立（變更）登記時，對于申請人能夠提交有效的房產證明、住所為建筑物一樓（或底層）的，均需要啟動場地核查程序，具體操作為：

1、受理人員審查申請材料時發現申請人能夠提交有效的房產證明、住所為建筑物一樓（或底層）的，向申請人發放《經營場所核查表》，要求申請人到住所轄區工商所（分局）辦理場地核查手續，由工商所（分局）巡查人員根據核查情況填寫《經營場所核查表》，返回登記窗口；

2、工商所（分局）接到申請人的《經營場所核查表》后，由所長（分局長）指定兩名巡查人員進行場地核查；

3、巡查人員到達現場后，要按照《經營場所核查表》中地址、是否有房產證、房產用途、是否是辦公用房、住宅改為商鋪逐項進行核查：

（1）能夠提交房產用途為“商鋪”的有效的房產證明，實際使用房屋與房產證一致的，巡查人員簽署“同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口；

（2）能夠提交房產用途為非“商鋪”的有效的房產證明，經現場核實經營場所處于臨街位置，巡查人員簽署“不同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口；

（3）能夠提交房產用途為“住宅”的有效的房產證明，經現場核實不處于臨街位置、不是鋪面經營的、且能夠證明已取得業主委員會（居民委員會）和利害關系人同意的，巡查人員簽署“同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口；

（4）能夠提交房產用途為“辦公用房（寫字樓或商住兩用的）”的有效的房產證明，經現場核實不處于臨街位置、不是鋪面經營的，巡查人員簽署“同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口；
 

（5）能夠提交房產用途為“綜合用房（或車庫的）”的有效的房產證明，經現場核實不處于臨街位置、不是鋪面經營的，巡查人員簽署“同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口；

（6）房產證上未注明房產用途或房產用途為“其它”、“剩余產權”等字樣的、經現場核實經營場所處于臨街位置的，巡查人員簽署“不同意登記”的巡查意見，報所長（分局長）復核后簽字、蓋章返回登記窗口。

三、對于申請人能夠提交房產用途為“住宅”的有效的房產證明、住所非建筑物一樓（或底層）的，繼續執行國家工商行政管理總局《關于住所（經營場所）登記有關問題的通知》（工商企字[2007]236號），無需啟動場地核查程序。

四、昆明市工商局2008年出臺的《昆明市工商行政管理局支持全市非公經濟快速發展的若干措施》、2009年出臺的《關于支持外引內培，發展外向型經濟和民營經濟的若干意見》和《企業登記指導意見》中有關企業（個體工商戶）住所優惠措施的條款與本實施意見有抵觸的，一律停止執行。

五、凡在2010年8月17日前申請人已取得了其他行政管理部門的前置許可、申請登記住所為臨街經營場所的，可按原有住所管理規定辦理企業（個體）的注冊登記。2010年8月17日后的，一律按本實施意見執行。

六、工商所（分局）巡查人員對申請人住所進行場地核查的時間，不計算在昆明市工商局對外承諾的行政審批時限內。

七、對城市道路的認定標準嚴格按《通知》中的規定執行?！锻ㄖ匪峒暗某鞘械缆穬蓚刃麻_商業鋪面管理工作范圍主要是指五華、盤龍、官渡、西山四個主城區、三個開發（度假）區和呈貢縣，其它縣（市）區可參照本實施意見加強對縣（市）區以上政府所在地鄉鎮、辦事處的主要道路兩側新開商業鋪面的管理工作。

八、各縣（市）區工商局、三個開發（度假）區分局應當在政務服務中心（便民服務中心）和工商所（分局）注冊大廳顯著位置將本實施意見和《昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強城市道路兩側新開商業鋪面管理工作的通知》張貼，并做好對申請人的說服解釋工作。各級個私協會要以多種形式做好宣傳、說明工作。